黟縣國投集團(tuán)黨委關(guān)于黟縣城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月17日至9月1日，市委第二專項(xiàng)巡察組對黟縣國投集團(tuán)黨委開展了專項(xiàng)巡察。10月27日，市委第二專項(xiàng)巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、聚焦貫徹落實(shí)中央關(guān)于城市綠化重大決策部署及省委省政府工作要求情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位

1.針對“學(xué)思領(lǐng)悟不深”問題

整改情況：一是2023年11月22日、12月22日，召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神。二是在2023年11月22日和12月22日召開的黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上，6名同志圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神，結(jié)合城市建設(shè)工作作研討發(fā)言。

2.針對“推深做實(shí)不夠”問題

整改情況：一是2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《城市綠線管理辦法》。二是參加縣住建局2023年12月29日組織的園林綠化施工和管理養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)《黃山市城市園林綠化導(dǎo)則》（試行）《園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)講解》。三是2024年1月4日，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠化項(xiàng)目管理工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目程序，強(qiáng)化施工全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，認(rèn)真做好項(xiàng)目審計(jì)及科學(xué)養(yǎng)護(hù)移交。

（二）履行主責(zé)主業(yè)不到位

3.針對“業(yè)主單位執(zhí)行責(zé)任缺失”問題

整改情況：一是2024年2月1日，舉辦項(xiàng)目（園林綠化）管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請黃山學(xué)院建筑工程學(xué)院教授開展了《園林工程項(xiàng)目建設(shè)與管理》業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是2024年1月4日，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠化項(xiàng)目管理工作的通知》，建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

（三）推動專項(xiàng)整治不夠有力

4.針對“城市綠化工程項(xiàng)目存在未報(bào)漏報(bào)”問題

整改情況：一是已對未及時向巡察組報(bào)送相關(guān)資料事宜查找原因并作出說明。二是針對未及時向巡察組報(bào)送相關(guān)資料問題由集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人對亞行貸款新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。三是2023年11月7日，召開巡察整改專題會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述等有關(guān)文件，2023年11月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《中共黟縣縣委巡察工作規(guī)劃》；2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《黟縣縣委巡察工作主體責(zé)任清單》。

二、聚焦城市綠化工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)和作風(fēng)情況

（四）業(yè)主單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識不高

5.針對“未嚴(yán)格執(zhí)行《黟縣政府投資類小額工程交易管理辦法》，存在項(xiàng)目拆分現(xiàn)象?！眴栴}

整改情況：一是2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《黃山市政府投資工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理實(shí)施辦法》。二是對非強(qiáng)制性進(jìn)場交易項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，均嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，將對黟山郡公寓裝飾工程軟裝部分采購項(xiàng)目在黃山市公共資源交易中心掛網(wǎng)招標(biāo)。三是2024年1月15日，召開黨員大會開展相關(guān)警示案例學(xué)習(xí)；2024年2月1日，舉辦了警示案例教育培訓(xùn)，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人開展了《常見違紀(jì)違法問題的紀(jì)律處分》警示教育培訓(xùn)。四是2023年10月17日，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購）交易管理工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)（采購）項(xiàng)目程序；2024年1月4日，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠化項(xiàng)目管理工作的通知》，規(guī)范工程項(xiàng)目程序、監(jiān)管、變更等工作。

（五）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力

6.針對“國投集團(tuán)未配備紀(jì)委書記”問題

整改情況：一是2023年10月10日，縣委組織部下發(fā)文件黟組干字〔2023〕117號，任命了集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記。二是2023年12月15日，制定下發(fā)《黟縣國有投資集團(tuán)有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》《黟縣國有投資集團(tuán)有限公司員工廉潔從業(yè)規(guī)定》。三是2024年1月15日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；2024年2月1日，舉辦了警示案例教育培訓(xùn)，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人開展了《常見違紀(jì)違法問題的紀(jì)律處分》警示教育培訓(xùn)。四是建投公司已對相關(guān)人員工作崗位作出調(diào)整安排，不再安排其作為新項(xiàng)目的管理人員，因項(xiàng)目推進(jìn)要求及人員短缺，將在該項(xiàng)目完成之后及時調(diào)整到非工程管理崗位；2024年2月28日，集團(tuán)黨委組織開展項(xiàng)目管理人員集體談話，參加談話人員逐個表態(tài)發(fā)言。

（六）招標(biāo)采購不規(guī)范

7.針對“規(guī)避招標(biāo)”問題

整改情況：一是2023年11月22日針對項(xiàng)目拆分規(guī)避進(jìn)場招標(biāo)的問題由集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人對五黑產(chǎn)業(yè)園人才公寓項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。二是2023年11月2日，對項(xiàng)目招標(biāo)代理單位黃山誠信工程造價(jià)事務(wù)所下達(dá)處罰通知書，扣除了該項(xiàng)目清單編制費(fèi)用。

（七）工程項(xiàng)目監(jiān)管不力

8.針對“施工管理不嚴(yán)格”問題

整改情況：一是聘請第三方對22個綠化項(xiàng)目進(jìn)行重新審計(jì)并出具了審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)報(bào)告中指出的苗木枯死、胸徑不達(dá)標(biāo)等問題，采取補(bǔ)植退款等方式進(jìn)行處罰。二是2024年1月4日，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠化項(xiàng)目管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工的監(jiān)管、把關(guān)。

9.針對“驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)”問題

整改情況：一是2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程造價(jià)管理的學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平。二是針對變更較大、涉嫌國有資產(chǎn)流失等情況由集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人對黟縣漳河西側(cè)景觀綠化工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；另對其作出誡勉處分決定；縣漳河西側(cè)景觀綠化工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已對變更較大、涉嫌國有資產(chǎn)流失等情況作出說明。三是2024年1月4日，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠化項(xiàng)目管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格審核、把關(guān)。

（八）管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位

10.針對“建設(shè)單位未建立綠化項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，巡察中發(fā)現(xiàn)36個項(xiàng)目不同程度存在管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的情況?！眴栴}

整改情況：一是2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》等文件。二是2024年2月1日舉辦項(xiàng)目（園林綠化）管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，印發(fā)《項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料匯編》并組織開展學(xué)習(xí)。三是2024年1月4日，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠化項(xiàng)目管理工作的通知》，明確管護(hù)措施，加強(qiáng)自來水廠水源地一級保護(hù)區(qū)周邊綠化等綠化項(xiàng)目綠化養(yǎng)護(hù)，提高了綠化效果。

（九）項(xiàng)目資金管理不規(guī)范

11.針對“財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題

整改情況：一是2024年2月1日，舉辦項(xiàng)目（園林綠化）管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請縣稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人開展《項(xiàng)目、資產(chǎn)稅事淺說》培訓(xùn)。二是2024年2月27日，召集財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)三家部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目稅率問題進(jìn)行會商，一致認(rèn)為未多支付工程款，稅率沒有問題。三是舉一反三，根據(jù)會商意見，對類似情況進(jìn)行梳理排查，所涉及的項(xiàng)目稅率不存在問題。

（十）工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)

12.針對“工程管理人員作風(fēng)不扎實(shí)”問題

整改情況：一是2023年11月20日，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律提升工作質(zhì)效的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律和作風(fēng)；2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《中共黟縣縣委辦公室 縣人民政府辦公室 關(guān)于持續(xù)提升作風(fēng)建設(shè)效能的通知》。二是針對驗(yàn)收不規(guī)范等問題由集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人對集團(tuán)工程管理崗位人員進(jìn)行集體約談，提出要求。

13.針對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”問題

整改情況：一是2024年1月3日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、安徽省改進(jìn)工作作風(fēng)30條規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度以及集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)決策制度。二是針對項(xiàng)目驗(yàn)收接受施工方吃請問題，給予3名相關(guān)責(zé)任人警告、記過等處分決定，退繳用餐費(fèi)，并召開黨員大會、職工會議，進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，以身邊人教育身邊人。三是2023年12月15日，制定下發(fā)《黟縣國有投資集團(tuán)有限公司員工廉潔從業(yè)規(guī)定》；2024年2月1日，舉辦了警示案例教育培訓(xùn)，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人開展了《常見違紀(jì)違法問題的紀(jì)律處分》警示教育培訓(xùn)。

三、聚焦城市綠化工程領(lǐng)域基層組織建設(shè)情況

（十一）“三重一大”制度執(zhí)行不到位

14.針對“7個項(xiàng)目先施工后研究等”問題

整改情況：一是2023年11月22日針對項(xiàng)目拆分規(guī)避進(jìn)場招標(biāo)的問題由集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人對五黑產(chǎn)業(yè)園人才公寓項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。二是2023年11月2日，對項(xiàng)目招標(biāo)代理單位黃山誠信工程造價(jià)事務(wù)所下達(dá)處罰通知書，扣除了該項(xiàng)目清單編制費(fèi)用。

（十二）基層黨組織建設(shè)不牢固

15.針對“基礎(chǔ)工作不扎實(shí)”問題

整改情況：一是2024年1月15日，召開黨員大會學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨務(wù)知識。二是2023年11月16—17日，對各支部工作開展了督查，工作開展情況較好；三是2024年1月3日，按程序完成了自來水公司黨支部委員會的支部委員增補(bǔ)1名。

16.針對“黨員教育管理不嚴(yán)”問題

整改情況：一是2024年1月15日，召開黨員大會，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于三起黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例的通知》《關(guān)于兩起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報(bào)》《中國共產(chǎn)黨員教育管理工作條例》等相關(guān)文件。二是2024年2月1日，舉辦了警示案例教育培訓(xùn)，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人開展了《常見違紀(jì)違法問題的紀(jì)律處分》警示教育培訓(xùn)。三是2023年12月15日，制定下發(fā)《黟縣國有投資集團(tuán)有限公司黨員教育管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理。

四、聚焦巡察整改落實(shí)情況

（十三）巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位

17.針對巡察指出國投集團(tuán)“‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位”問題

整改情況：一是2023年12月22日，召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《縣委巡察工作主體責(zé)任清單》等相關(guān)文件。二是2023年12月15日，修訂印發(fā)《黟縣國有投資集團(tuán)有限公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《黟縣國有投資集團(tuán)有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0559-5222287；郵政信箱：黃山市黟縣碧陽鎮(zhèn)向陽橋頭國投集團(tuán)，郵編：245500；電子郵箱：332509559@qq.com。

中共黟縣國有投資集團(tuán)有限公司委員會

2024年4月